园区出现成群攻击性流浪犬，保安无工具、无权捕杀时，必须遵循 “先控场避险→即时上报→专业处置→闭环备案→长效防范” 的合规流程，核心是保安只做隔离警戒，不捕捉、不驱赶、不伤害，由政府法定部门或其委托的专业机构处理。

一、现场应急处置（保安第一时间操作）

安全隔离，禁止激惹

立即关闭园区大门、通道闸机，用路障、警戒带、移动花箱等划定危险隔离区，阻止犬只进入办公区、住宅区、儿童活动区。

保安保持安全距离（≥5 米），不围观、不追逐、不投喂、不高声呵斥，避免刺激犬只引发攻击；严禁徒手或用棍棒、石头等驱赶、殴打，防止被咬伤或激化风险。

对园区人员紧急喊话预警：“流浪犬有攻击性，请立即回室内，关好门窗，不要靠近！”，同步通过业主群、广播发布预警。

快速取证，留存记录

用手机全程视频 + 拍照：记录犬只数量、体型、毛色、聚集位置、攻击行为（如扑咬、低吼）、是否有项圈 / 伤病，保留时间戳与定位。

记录现场情况：时间、地点、目击人、是否已伤人，为后续部门处置提供依据。

即时上报，分级联动（核心合规步骤）

按 “先紧急、后属地、再备案” 顺序拨打 / 联系，15 分钟内完成首报：

紧急处置（首选）：拨打110，明确说明 “XX 园区（地址）有成群流浪犬（数量），具攻击性，已 / 未伤人，请求公安到场控制”。

属地主管（同步）：联系街道办 / 乡镇政府（综治办 / 城管科）、社区居委会，报告情况并请求协调专业捕犬力量上海市松江区人民政府。

执法部门（必报）：联系城管（综合执法局）（负责流浪犬捕捉收容）、农业农村局（动物防疫）（负责狂犬病排查、检疫）莆田市人民政府。

内部报备：向物业负责人、园区管理方书面 / 微信报备，说明情况、已采取措施、上报记录。

二、专业部门到场处置（保安配合，不干预）

公安到场：负责现场秩序维护、人员安全保护、紧急约束失控犬只；若已伤人，协助救治、固定证据、开展调查。

城管 / 专业捕犬队：持专业捕犬工具（网兜、捕犬钳、麻醉吹箭、笼具）实施安全捕捉，避免伤害犬只或人员；严禁保安参与捕捉。

防疫部门：对犬只检疫（狂犬病、传染病），健康犬只送政府收容留检所；染疫 / 病犬只由防疫部门按规定无害化处理，严禁私自捕杀。

收容后续：收容所对犬只登记、留检、免疫，公示认领；逾期无人认领的，按无主犬依法领养或无害化处理，全程留痕安康市人大常委会。

三、伤人事件专项处置（若已发生）

立即救治：协助伤者24 小时内就医，注射狂犬病疫苗 + 免疫球蛋白，留存医疗记录、缴费凭证。

固定证据：收集视频、照片、证人证言、犬只样本（若已捕捉），配合公安、卫健部门调查。

责任溯源：协助部门排查犬只来源（遗弃 / 走失），追究原饲养人责任；物业按规定承担管理责任，不得推诿。

四、闭环备案与长效防范（避免复发）

全程台账：整理上报记录、通话录音、现场视频照片、部门处置回执、医疗单据，存档备查，至少保存 1 年。

环境整治（源头管控）

清除食源：封闭垃圾桶、杜绝露天垃圾，清理园区剩饭、杂物，减少流浪犬觅食聚集。

封堵栖息：封闭围墙漏洞、地下车库入口、设备间缝隙，防止流浪犬藏匿筑巢。

巡查联动：保安增加重点区域（边角、垃圾站、绿化带）巡查频次，发现单只流浪犬及时上报，避免成群聚集；与街道、城管建立快速响应机制，发现苗头 10 分钟内上报。

宣传引导：园区公告栏、业主群发布文明养宠倡议书，严禁遗弃宠物；告知业主发现流浪犬只上报、不投喂、不接触。

五、法律依据与红线（保安必须遵守）

✅ 合法：隔离警戒、预警疏散、取证上报、配合部门。

❌ 违法：私自捕捉、驱赶、殴打、捕杀（违反《动物防疫法》《治安管理处罚法》，可能面临罚款、拘留；致人损害的，承担民事赔偿甚至刑事责任）。

法定处置主体：公安（秩序 / 安全）、城管（捕捉 / 收容）、农业农村（防疫 / 无害化）、街道办（属地统筹），保安无执法权与处置权莆田市人民政府。

六、应急联系清单（建议张贴在保安室）

110（公安紧急处置）

属地街道办 / 社区居委会电话

城管（综合执法局）电话

农业农村局（动物防疫）电话

物业负责人 / 园区管理方电话