一、事前：建章立制定预案，前置联动做准备

1. 建立常态化联动组织体系

   保安公司主动对接属地公安派出所、社区居委会，共同成立基层突发应急联防小组，明确各方联络人、24 小时联动电话、线上沟通群（公安、社区、保安队长三级对接），确保指令能快速传达到一线保安；同时划定各方在不同突发事件（疫情、自然灾害、治安突发事等）中的核心职责，杜绝权责交叉或推诿。

2. 联合制定专项应急预案

   结合辖区实际场景，公安、社区、保安公司共同制定针对性应急预案，明确不同事件等级（一般 / 较大 / 重大）的响应流程、力量调配方式。比如疫情封控预案中，明确保安负责卡口核验、物资转运，社区负责民生对接、群众安抚，公安负责处置冲卡、聚集等违规行为；自然灾害预案中，保安负责一线隐患排查、人员疏散引导，社区负责安置点对接，公安负责维护救灾现场秩序。

3. 开展联合培训与实战演练

   公安牵头开展执法边界、应急处置技巧培训，向保安讲解哪些行为需立即报警、如何配合警方开展现场管控，避免保安越权处置；社区开展民生服务对接培训，指导保安如何收集群众需求、衔接社区救助资源；三方定期组织联合实战演练，模拟卡口管控、人员疏散、突发冲突处置等场景，让一线保安熟悉与公安、社区的配合流程，形成肌肉记忆。

4. 前置做好物资与力量储备

   三方协同梳理应急物资清单，保安公司做好一线防护装备（口罩、防护服、防暴器材）、应急工具（手电、铁锹、急救包）的储备，社区做好民生物资（饮用水、食品）、安置点资源储备，公安做好执法装备、应急警力储备；同时保安公司按辖区防控需求，提前规划好机动巡逻队，确保事发后能快速调配力量支援重点区域。

二、事中：分级响应快联动，各司其职补短板

1. 保安：一线值守排查，做 “信息哨点 + 先期处置者”

   作为最贴近现场的力量，保安第一时间开展先期处置 + 实时上报，这是联动的核心起点：

• 轻微事件 / 隐患：自行处置并同步报备，比如发现小区内小规模聚集，保安现场劝阻疏散，同时将情况告知社区和公安联络人；

• 一般事件：控制现场 + 立即上报，比如发现有人试图冲卡、灾害后出现小型路障，保安先做好现场管控，防止事态扩大，同时通过联动群 / 电话向公安、社区上报事件位置、规模、现场情况，等待支援；

• 重大事件：紧急避险 + 持续上报，比如遇到持械滋事、大面积洪涝、疫情突发聚集性感染，保安立即做好自身防护，保护现场群众安全，持续向联动方反馈现场动态，配合后续力量开展处置。

  同时，保安按联动指令完成一线基础工作：卡口人员 / 车辆核验、重点区域巡逻、物资转运引导、群众疏散路线指引，为公安和社区的后续工作打下基础。

2. 公安：专业执法兜底，做 “指令指挥 + 执法处置者”

   公安部门根据保安上报的事件情况，分级调配警力、开展专业处置：

• 对保安可处置的轻微事件，远程指导处置，做好后台记录；

• 对需要介入的一般 / 重大事件，快速派警到场，负责处置违规违法行为、管控危险人员、保障应急通道畅通，同时统一指挥现场保安力量，调配保安支援重点卡口、巡逻区域；

• 针对跨区域、大规模突发事件，公安向上级应急部门报备，统筹协调更大范围的防控力量，同时向保安和社区下达统一防控指令，确保各方行动一致。

3. 社区：民生服务兜底，做 “群众对接 + 服务保障者”

   社区衔接公安的执法和保安的一线管控，聚焦群众需求收集与民生保障，解决突发事件中群众的实际困难，避免因民生问题引发新的秩序混乱：

• 对接保安收集的群众需求，比如隔离群众的物资采购、受灾群众的安置需求，及时协调资源予以解决；

• 开展群众情绪安抚和政策宣传，向群众解读突发事件防控政策、救灾措施，缓解群众焦虑，引导群众配合保安的卡口管控、公安的执法工作；

• 做好特殊群体帮扶，对独居老人、残疾人、病患等特殊人群，联合保安开展上门服务，比如上门配送物资、协助转移，确保防控 / 救灾无死角。

4. 三方：信息实时互通，实现 “指令 - 执行 - 反馈” 闭环

   事发期间，通过 24 小时联动群、电话、视频连线等方式，实现信息实时共享：保安上报现场动态，公安下达执法和管控指令，社区反馈民生服务进展，三方随时调整工作措施。比如疫情期间，保安上报卡口发现的黄码人员，社区第一时间对接转运，公安做好转运现场秩序维护，三方同步更新人员处置状态，形成闭环。

三、事后：复盘总结补漏洞，完善机制强能力

1. 协同做好善后处置

   保安公司配合社区恢复常态化安保秩序，开展辖区内次生隐患排查，比如灾害后排查建筑安全、疫情后做好卡口常态化核验；公安开展事件后续执法处置，比如对突发事件中的违规人员进行后续处罚，同时梳理辖区防控薄弱点；社区做好群众善后帮扶，比如受灾群众的灾后重建、疫情隔离群众的解封衔接，同时收集群众对防控工作的意见建议。

2. 联合开展复盘总结

   三方共同召开突发事件处置复盘会，梳理联动过程中出现的问题，比如信息上报不及时、警力调配衔接不畅、民生服务对接滞后等，逐一分析问题原因，明确整改责任方。

3. 优化联动机制与预案

   根据复盘发现的问题，共同修订应急预案，调整联动流程，比如优化信息上报模板、增加联动演练频次、补充应急物资储备；同时完善常态化联动机制，比如增加三方月度沟通会，及时解决联动中的新问题，让协同体系更贴合辖区实际需求。

四、核心保障：让联动机制落地不走样

1. 明确联动考核机制

   公安将保安公司的联动配合情况纳入行业监管考核，社区将其纳入安保服务质量考核，考核结果与保安公司的服务合作、资质年审挂钩；保安公司内部将一线保安的信息上报、联动配合情况纳入个人绩效考核，倒逼全员重视联动工作。

2. 做好一线保安保障

   公安和社区协调资源，为一线执勤保安提供必要的防护物资、生活保障；保安公司为参与突发事件处置的保安发放专项补贴，落实工伤保障，让保安能安心参与一线联动防控。

3. 强化技术赋能联动

   依托智慧安防、智慧社区平台，打通三方信息共享通道，保安可通过手持终端、执法记录仪实时上传现场视频、图片，公安和社区可在平台上实时查看现场情况、下达指令，提升联动效率，实现 “科技赋能协同防控”。